要让党建标准化工作在企业高效推进，怎么看顶层设计和基层落实的关系
考虑到这些，由于“由上而下”对于一般民众的生活而言，影响并不大，因此由政治、经济精英来推动改革设计和民主政治的工作就难以见效。尤其在传统上缺乏对“没有任何人拥有绝对的权柄，也没有人可以滥权”这种文化价值理念的信仰和敬畏的中国，简单的“由上而下”式的改革设计，没有民意完全、充分、有效参与根基的顶层设计，将会是空中楼阁，不但会造成基层改革经验严重缺乏、民主发展产生头重脚轻的窘象，而且还可能会形成“多数人的暴政”，或者被一些怀有野心的政客挑动，族群被撕裂。
因此，当前中国的改革最需要的不是“顶层设计”，而是推动社区治理，促进底层社会公众的觉醒，促进公民社会的形成，落实社区自治和基层民主（这也算是“顶层设计”吧，但如果“顶层设计”的确必不可少，那么“顶层设计”也只能限制在这些范围，而不是其他权力与利益方面）。中国改革当前最大的难题是剪除权力垄断和资源垄断，而“路径依赖”和对“顶层设计”的鼓吹，将会使得这些领域里的改革更加艰难。
进一步地，社会是每个人的社会，改革关涉我们每个人的利益，对于任何关乎个人切身利益的治理设计，都不能让利益相关人置身事外，必须吸纳民意，充分博弈，最后形成的制度才合理、有效和可执行。这样的设计，是将“上、中、下”拉到一个平面上来对话、协商、博弈——“平面设计”，而不是架空的纵向的顶层设计——近年来我主张的“社区治理机制”设计和“民主的本质是制衡”，也是建立在这种推论基础上。
当然，也有必要指出的是，基层推动还有一个不可忽视的内容是如何遏止黑金政治的问题。这个问题处理不好，将侵蚀基层民主的基石。但我认为黑金政治问题正是人们民主意识不够强的结果，也一定会有解决方案，我看台湾的黑金政治问题就解决得很好。我们可以去考察美国乡镇选举的过程及制度这个问题，也可以深入研究。但不管怎样，我相信，随着人们的公共意识意识和公共精神的增长，再辅之以特殊的制度诱导机制，黑金问题定能解决。
如何推动党建工作与生产经营的深度融合
党建思想政治工作是国有企业独有的政治优势。党建思想政治工作只有与企业生产经营深度融合，才能充分发挥政治优势。把这些优势与企业生产经营管理发展结合起来，转化为企业的核心竞争力，充分利用党的组织优势、作风优势和思想政治工作优势，特别是广大党员的理想信念优势。发挥先锋模范作用的党员队伍，发挥战斗堡垒作用的基层党组织，增强企业的凝聚力、向心力强的思想和行动指南，是建设世界一流能源化工公司的重要保证。
基层党建工作与生产经营深度融合，是指党建工作在融入经济工作的过程中要形成统一的核心价值观，并以此为基本工作思路，运用系统的工作方法开展工作，从而取得明显的工作成效。笔者认为，在全面从严治党的新常态下，要实现企业基层党建工作与生产经营的深度融合，必须做到“五个坚持”。
一、坚持党组织围绕企业中心开展工作，在指导思想和工作目标上实现融合
企业基层党建目标和生产经营目标总体上是统一的、一致的，目的就是推动企业不断发展壮大，实现领导班子和员工队伍的和谐稳定，推动企业生产经营的优化提升和经济效益的增加提高。
一是建立统一的目标管理体系，为实现目标打好基础。党组织的工作目标和生产经营目标，在各有侧重的同时，应实现目标共担，责任共负，共同承担起企业发展的重要责任，推动企业发展。党建、生产经营年度工作总体目标，应分解落实到基层单位及党支部，建立自上而下的党建思想政治工作、生产经营目标体系，实现目标任务同下达、同检查、同考核，推动企业各项工作的扎实开展。
二是开展扎实有效的活动推进目标的实现。党组织积极参与生产经营活动，是实现党建工作与生产经营深度融合的关键。如何实现有机结合，关键是要促进党员充分发挥在生产经营中的模范带头作用，在急、难、险、重任务上，组织党员开展“立项攻关”活动，为企业目标的实现提供保障。如开展以“经营工作创效、党建工作创优”为主题的党内主题竞赛活动、党支部和党员承诺活动、“戴党徽、亮身份、做表率”等活动。同时，还要发挥好群团组织作用，开展“青春杯”立功竞赛活动、全员劳动竞赛活动等，动员和组织方方面面的力量，攻关克难，提升企业的竞争力。
三是增强员工对企业的认知，确保目标的实现。一方面员工是企业发展的力量源泉，另一方面，企业也是员工赖以生存的保证，两者是一个利益共同体，只有共同提高，才能共同发展。为提高员工对企业的归属感、责任感，确保经营目标的实现，应以“讲形势、明任务、担责任、做贡献”为主题，党政一起深入开展形势目标教育，引导员工爱企业、做贡献，激发员工投身生产经营和发展建设的工作热情。同时，还要通过企业文化建设，让员工明了企业的目标，深刻认知到自己工作的意义，让员工自觉地按照企业要求去做事，并为此做出不懈的努力和奉献，从而把企业与个人的意愿和远景统一起来，促使企业发展壮大。
二、坚持党委参与企业重大问题决策，在企业决策上实现融合
党组织参与企业决策是党章赋予国有企业党组织的重要职责，是发挥政治核心作用的必然要求。其主要任务是把好政治关和政策关，保证和监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行，这是体现国有企业党建价值的一个重要方面。因此，在企业决策上体现党委的作用，是党建工作融入经济工作的一个重要方面。
在参与企业重要决策上体现融合理念，要追求一种“无为而治”的境界。“无为”实际上是大有作为，一项工作有了深刻的张力，才能够达到“无为”的境界。在参与企业决策上体现融合，则要求党组织参与企业决策顺其自然、名正言顺。要实现这一目标，关键在于建立有效的参与途径。
大连市公安局的领导班子有哪些人？
大连市公安局的领导班子：
赵兴敏任市公安局副局长。
宋伟光任市公安局副局长。
陈杰任市公安局副局长、党委委员，开发区分局局长，金州新区党工委委员、管委会副主任，金州区政府副区长（公安分局局长），不再担任沙河口区政府副区长（公安分局局长）职务。
尹安全任市公安局副局长、党委委员，不再担任甘井子区政府副区长（公安分局局长）职务。
宋千国任市公安局副局长、党委委员，不再担任西岗区政府副区长（公安分局局长）职务。
郑文民任市公安局政治部主任、党委委员，不再担任市公安局指挥中心政委职务。
温殿斌任市公安局交警支队支队长，不再担任市公安局交警支队政委职务。
刘顺成任市公安局交警支队政委。
王韦任市公安局治安支队支队长。
孔庆林不再担任市公安局治安支队政委职务。
于德生任市公安局治安支队政委，不再担任市公安局监管支队（市看守所）政委职务。
马丹亮任市公安局监管支队（市看守所）支队长（所长）。
于群斌任中山区政府副区长（公安分局局长），不再担任市公安局监管支队（市看守所）支队长（所长）职务。
宫克任西岗区政府副区长（公安分局局长），不再担任旅顺口区政府副区长（公安分局局长），旅顺绿色经济区管委会副主任职务。
张福久任沙河口区政府副区长（公安分局局长），不再担任长海县政府副县长（公安局局长），长山群岛旅游避暑度假区（长山群岛海洋生态经济区）管委会副主任职务。
李力任甘井子区政府副区长（公安分局局长），不再担任市公安局治安支队支队长职务。
王玉祖任旅顺绿色经济区管委会副主任，旅顺口区政府副区长（公安分局局长），不再担任市公安局开发区分局政委职务。
张宏彬任长山群岛旅游避暑度假区（长山群岛海洋生态经济区）管委会副主任，长海县政府副县长（公安局局长）。
辛全利任市公安局开发区分局政委，不再担任市公安局经侦支队政委职务。
齐志侠任市公安局副局级干部。
赵玉琨任市公安局经侦支队政委。
李谦任市公安局指挥中心政委。
王守权任市公安局特警支队支队长。
徐宝贵任市公安局特警支队政委。
范茜不再担任市公安局开发区分局局长职务。
王天欣任金州区副区级干部（公安分局政委）。
大连市市长是谁
夏德仁，男，汉族，1955年6月生于大连市，经济学博士、教授、博士生导师，现任中共辽宁省委常委、大连市人民政府市长。
工作简历：
1974年7月至1978年1月为辽宁省复县镇郊公社知青；
1978年3月至1982年1月为东北财经大学（原辽宁财经学院）财政金融系金融专业学生；
1982年7月至1998年1月为东北财经大学财政金融系助教、硕士研究生、博士研究生、系副主任、副教授，副校长（主持工作）、教授、博士研究生导师、校长；
1998年1月至2000年11月任辽宁省大连市副市长；
2000年11月至2001年5月任辽宁省大连市市委常委、常务副市长；
2001年5月至2001年10月任辽宁省副省长；
2001年10月至2002年12月任辽宁省委常委、副省长；
2002年12月至2003年1月任辽宁省省委常委、副省长、大连市委副书记；
2003年1月起任辽宁省省委常委、副省长、大连市委副书记、大连市市长。
